Centre-State Relations and Emergency Provisions in India

India’s Federal Setup

India is a federation with governments at the Centre and States.
Seventh Schedule of the Constitution distributes power between Union and States.
State governments are responsible for maintaining law and order in their respective states.

Emergency Provisions

Found in Part XVIII of the Constitution.
Articles 355 and 356 deal primarily with state affairs under emergency provisions.

Article 355

Imposes duty on Centre to protect states from external aggression and internal disturbance.
Ensures state governments operate according to the Constitution.
Purpose: To check arbitrary or unauthorized use of Article 356.
Scope widened by Supreme Court rulings:
- Permits all statutorily and constitutionally available actions by Union.
- Allows Union to discharge duties of protecting states.
- Ensures state governance is in accordance with Constitution.

Article 356

Allows imposition of President’s rule if the state government cannot function as per Constitution.
Misused several times to remove elected governments with majority.
Supreme Court’s S.R. Bommai case (1994) restricted misuse:
- Should be imposed only for breakdown of constitutional machinery.
- Subject to judicial review.
- Should not be misused for political reasons.

Commissions’ Recommendations

Sarkaria Commission (1987).
National Commission to Review Working of Constitution (2002).
Punchhi Commission (2010).
All opined: Article 355 imposes duty and grants power to Union for effective performance.
Article 356 should be used as a last resort in grave situations.

Manipur Situation

Considered grave due to:
- Large-scale violence against civilians, women, and children.
- Looting of ammunition from police armory.
- Drone and missile attacks targeting civilians.
Not viewed as ordinary breakdown of law and order.
Article 356 not invoked due to constitutional and political expediency.
Article 355 being used to pursue actions to restore normalcy.

இந்தியாவில் மத்திய-மாநில உறவுகள் மற்றும் அவசரகால விதிகள்

இந்தியாவின் கூட்டாட்சி அமைப்பு

இந்தியா மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகளைக் கொண்ட கூட்டாட்சி.
அரசியலமைப்பின் ஏழாவது அட்டவணை மத்திய மற்றும் மாநிலங்களுக்கிடையே அதிகாரத்தை பகிர்ந்தளிக்கிறது.
மாநில அரசுகள் தங்கள் மாநிலங்களில் சட்டம் ஒழுங்கை பராமரிக்க பொறுப்பு.

அவசரகால விதிகள்

அரசியலமைப்பின் பகுதி XVIII-ல் காணப்படுகிறது.
சரத்துகள் 355 மற்றும் 356 முக்கியமாக அவசரகால விதிகளின் கீழ் மாநில விவகாரங்களை கையாளுகின்றன.

சரத்து 355

வெளிப்புற ஆக்கிரமிப்பு மற்றும் உள்நாட்டு குழப்பங்களிலிருந்து மாநிலங்களைப் பாதுகாக்க மத்திய அரசுக்கு கடமை விதிக்கிறது.
மாநில அரசுகள் அரசியலமைப்பின்படி செயல்படுவதை உறுதி செய்கிறது.
நோக்கம்: சரத்து 356-ன் தன்னிச்சையான அல்லது அங்கீகரிக்கப்படாத பயன்பாட்டை தடுப்பது.
உச்சநீதிமன்ற தீர்ப்புகளால் விரிவுபடுத்தப்பட்ட நோக்கம்:
- மத்திய அரசின் அனைத்து சட்டப்பூர்வ மற்றும் அரசியலமைப்பு ரீதியாக கிடைக்கும் நடவடிக்கைகளை அனுமதிக்கிறது.
- மாநிலங்களைப் பாதுகாக்கும் கடமைகளை நிறைவேற்ற மத்திய அரசை அனுமதிக்கிறது.
- மாநில ஆட்சி அரசியலமைப்பிற்கு ஏற்ப இருப்பதை உறுதி செய்கிறது.

சரத்து 356

மாநில அரசு அரசியலமைப்பின்படி செயல்பட முடியாவிட்டால் குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சியை அமல்படுத்த அனுமதிக்கிறது.
பெரும்பான்மை பெற்ற தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசுகளை அகற்ற பல முறை தவறாகப் பயன்படுத்தப்பட்டது.
உச்சநீதிமன்றத்தின் S.R. பொம்மை வழக்கு (1994) தவறான பயன்பாட்டை கட்டுப்படுத்தியது:
- அரசியலமைப்பு இயந்திரம் முறிவடைந்தால் மட்டுமே பயன்படுத்தப்பட வேண்டும்.
- நீதித்துறை மதிப்பாய்வுக்கு உட்பட்டது.
- அரசியல் காரணங்களுக்காக தவறாகப் பயன்படுத்தக்கூடாது.

ஆணையங்களின் பரிந்துரைகள்

சர்க்காரியா ஆணையம் (1987).
அரசியலமைப்பின் செயல்பாட்டை மதிப்பாய்வு செய்வதற்கான தேசிய ஆணையம் (2002).
பஞ்சி ஆணையம் (2010).
அனைத்தும் கருத்து: சரத்து 355 மத்திய அரசுக்கு கடமையை விதிக்கிறது மற்றும் திறம்பட செயல்பட அதிகாரம் அளிக்கிறது.
சரத்து 356 கடுமையான சூழ்நிலைகளில் கடைசி வழியாக மட்டுமே பயன்படுத்தப்பட வேண்டும்.

மணிப்பூர் நிலைமை

கீழ்க்கண்ட காரணங்களால் கடுமையானதாக கருதப்படுகிறது:
- பொதுமக்கள், பெண்கள், குழந்தைகளுக்கு எதிரான பெரிய அளவிலான வன்முறை.
- காவல்துறை ஆயுதக் களஞ்சியத்திலிருந்து தோட்டாக்கள் கொள்ளை.
- பொதுமக்களை இலக்காக கொண்ட டிரோன் மற்றும் ஏவுகணை தாக்குதல்கள்.
சாதாரண சட்டம் ஒழுங்கு சீர்குலைவாக பார்க்கப்படவில்லை.
அரசியலமைப்பு மற்றும் அரசியல் தேவைகள் காரணமாக சரத்து 356 பயன்படுத்தப்படவில்லை.
இயல்பு நிலையை மீட்டெடுக்க சரத்து 355 பயன்படுத்தப்பட்டு நடவடிக்கைகள் மேற்கொள்ளப்படுகின்றன.