பாடத்திட்டம்: முதல்நிலை அலகு IV - இந்திய அரசியலமைப்பு | முதன்மை தாள் III, அலகு 1 - இந்திய அரசியலமைப்பு மற்றும் உலகளாவிய அரசியல் மாற்றங்கள்
புதுப்பிப்பு, ஆகஸ்ட் 14: அரசியலமைப்புத் திருத்தங்களைக் கோரி பிரதமருக்கு முதலமைச்சர் கடிதம்
- சட்டமன்றத் தீர்மானத்தைத் தொடர்ந்து, முதலமைச்சர் சி. ஜோசப் விஜய், தீர்மானத்தை இணைத்து பிரதமர் நரேந்திர மோடிக்கு கடிதம் எழுதினார்; மக்களவையின் இட எண்ணிக்கையை 543 இடங்களில் நிரந்தரமாக முடக்கவும், தற்போதைய மாநிலங்களுக்கிடையேயான இடப் பகிர்வையும், மக்களவை-மாநிலங்களவை இடங்களின் தற்போதைய 2.2:1 விகிதத்தையும் தக்கவைக்கவும் அரசியலமைப்புத் திருத்தங்களைக் கோரினார்.
- 106வது அரசியலமைப்புத் திருத்தத்தின் கீழான 33% பெண்கள் இட ஒதுக்கீட்டை, மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்புடன் இணைந்த எல்லை நிர்ணயத்திற்குக் காத்திராமல், தற்போதைய 543 இட அடிப்படையிலேயே அடுத்த மக்களவைத் தேர்தலிலிருந்தே அமல்படுத்தவும் கடிதம் வலியுறுத்துகிறது.
- கடிதம் பிரிவு 81(2)(a)-ஐ மேற்கோள் காட்டி, 1967இல் தமிழ்நாட்டின் மக்களவை இடங்கள் 41இல் இருந்து 39ஆகக் குறைந்த முன்னுதாரணத்தைச் சுட்டிக்காட்டுகிறது; 1971க்குப் பிந்தைய மக்கள்தொகை அடிப்படையிலான எல்லை நிர்ணயம், மக்கள்தொகைக் கட்டுப்பாட்டையும் பொருளாதார வளர்ச்சியையும் பொது சுகாதாரத்தையும் திறம்பட செயல்படுத்திய தென் மாநிலங்களை கடுமையாகப் பாதிக்கும் என வாதிடுகிறது.
புதுப்பிப்பு, ஆகஸ்ட் 12: தீர்மானத்தை நிறைவேற்றிய தமிழ்நாடு சட்டமன்றம்; மூன்று சலுகைகளை உணர்த்திய மத்திய அரசு
- முதலமைச்சர் சி. ஜோசப் விஜய் முன்மொழிந்த தீர்மானத்தை தமிழ்நாடு சட்டமன்றம் நிறைவேற்றியது; இது மக்களவையின் மொத்த இட எண்ணிக்கையை 543 இடங்களில் நிரந்தரமாக முடக்குமாறு மத்திய அரசைக் கோரியதுடன், எதிர்கால தேர்தல்களில் மக்களவை மற்றும் சட்டமன்ற இடங்களில் மூன்றில் ஒரு பங்கை பெண்களுக்கு ஒதுக்குமாறும் கோரியது.
- இது, முதலமைச்சர் கூட்டிய ஆகஸ்ட் 8 அனைத்துக்கட்சி எம்.பி.க்கள் கூட்டத்தைத் தொடர்ந்து வந்துள்ளது; அக்கூட்டத்தில் 19 எம்.பி.க்கள் மட்டுமே கலந்துகொண்டனர்; காவிரி விவகாரத்தில் இதுபோன்ற அனைத்துக்கட்சி கூட்டம் கூட்டப்படவில்லை எனக் குற்றம்சாட்டி தி.மு.க மற்றும் அ.தி.மு.க கட்சிகள் புறக்கணித்தன.
- 1971 மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பை அடிப்படையாகக் கொண்ட இட எண்ணிக்கை முடக்கத்தை மேலும் 25 ஆண்டுகளுக்கு நீட்டிப்பது, அனைத்து மாநிலங்களிலும் மக்களவை இடங்களை ஒரே மாதிரியாக 50% உயர்த்துவது, மற்றும் மாநிலம் வாரியாக துல்லியமான இட எண்ணிக்கையை நிர்ணயிக்கும் அட்டவணை ஆகிய தமிழ்நாட்டின் மூன்று முக்கியக் கோரிக்கைகளுக்கு மத்திய அரசு ஒப்புதல் அளித்துள்ளதாகத் தெரிகிறது; இருப்பினும் இவற்றை உள்ளடக்கிய முறையான மசோதா எதுவும் இதுவரை தாக்கல் செய்யப்படவில்லை.
புதுப்பிப்பு, ஆகஸ்ட் 10: மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பு 2027 காலவரிசை தொடக்கம், எல்லை நிர்ணயத்தின் தூண்டுதல் காரணி விளக்கம்
- மக்களவைத் தொகுதிகளின் புதிய எல்லை நிர்ணயம், அரசியலமைப்பின் பிரிவு 81 மற்றும் 82 ஆகியவற்றின் கீழ் நிர்வகிக்கப்படுகிறது (எல்லை நிர்ணயத்திற்கே அரசியலமைப்புத் திருத்தம் தேவையில்லை); இது 2027 மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பு தரவு வெளியிடப்பட்டதும் தொடங்கப்படும்; தற்போதைய தொகுதி எண்ணிக்கை இன்னும் 1971 மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பை அடிப்படையாகக் கொண்டுள்ளது. கடைசி எல்லை நிர்ணய ஆணையம் ஜூலை 12, 2002 அன்று (2001 கணக்கெடுப்புக்குப் பின்) அமைக்கப்பட்டது; அதன் முடிவுகள் 2009 தேர்தல்களில் இருந்து பயன்படுத்தப்பட்டன.
- தொகுதி எல்லைகளை மறுவரையறை செய்வது நியாயமாக (இயற்கையான மக்கள்தொகை மாற்றங்களைப் பின்பற்றி) அல்லது நியாயமற்ற முறையில், "கிராக்கிங்" (ஒரு சமூகத்தின் வாக்காளர்களை பல தொகுதிகளாகப் பிரித்து அவர்களது செல்வாக்கைக் குறைத்தல்) மற்றும் "பேக்கிங்" (எதிர் வாக்காளர்களை முடிந்தவரை குறைந்த தொகுதிகளில் குவித்தல்) மூலம் செய்யப்படலாம் - இவை மொத்த தொகுதி எண்ணிக்கை விவாதத்தைத் தாண்டி எல்லை நிர்ணய நடவடிக்கையை அரசியல் ரீதியாக உணர்திறன் மிக்கதாக்குகின்றன.
- 2027 மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பு இந்தியாவின் முதல் முழுமையான டிஜிட்டல் கணக்கெடுப்பாக இருக்கும்; சுதந்திர இந்தியாவில் முதல்முறையாக, திறந்தநிலை சாதிப் பத்தி மூலம் சாதி கணக்கெடுப்பையும் இது உள்ளடக்கும் (இதே போன்ற திறந்தநிலை பத்தி முறையின் கீழ் 2011 சமூக பொருளாதார மற்றும் சாதி கணக்கெடுப்பில் 46 லட்சத்திற்கும் மேற்பட்ட தனித்துவமான "சாதிப் பெயர்கள்" பதிவாகியிருந்தன). மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பு கட்டம் ஆகஸ்ட் 17 அன்று லடாக் மற்றும் பனிமூடிய ஜம்மு காஷ்மீர், இமாச்சலப் பிரதேசம், உத்தரகண்ட் பகுதிகளில் (ஆகஸ்ட் 17 - செப்டம்பர் 30) தொடங்கும், நாட்டின் பிற பகுதிகளுக்கு முன்னதாக (பிப்ரவரி 2027); சுய-கணக்கெடுப்பு விருப்பமும் ஆகஸ்ட் 17-31 வரை கிடைக்கும்.
புதுப்பிப்பு, ஆகஸ்ட் 9: 543 இட முடக்கம் கோரி தீர்மானம் நிறைவேற்றவுள்ள தமிழ்நாடு சட்டமன்றம்
- முதலமைச்சர் சி. ஜோசப் விஜய், எல்லை நிர்ணய மசோதா தொடர்பாக கலைவாணர் அரங்கம், சென்னையில் (ஆகஸ்ட் 8) சுமார் இரண்டு மணி நேரம் அனைத்துக் கட்சி தமிழக எம்.பி.க்கள் ஆலோசனைக் கூட்டத்திற்கு தலைமை தாங்கினார். எல்லை நிர்ணயத்தைக் கைவிட்டு, மக்களவையின் மொத்த உறுப்பினர் எண்ணிக்கையை தற்போதுள்ள 543 இடங்களில் நிலைநிறுத்தக் கோரி, தமிழ்நாட்டின் 39 மக்களவை மற்றும் 18 மாநிலங்களவை இடங்களை பாதுகாக்கும் வகையில், தமிழ்நாடு சட்டமன்றத்தில் தனி தீர்மானம் நிறைவேற்ற மாநில அரசு முடிவு செய்தது.
- தமிழ்நாட்டின் மொத்தம் 57 எம்.பி.க்களில், 19 பேர் மட்டுமே கூட்டத்தில் பங்கேற்றனர் (காங்கிரஸ் 11, இடதுசாரி/சிபிஐ தலா 2, எம்.டி.எம்.கே., ஐ.யூ.எம்.எல். தலா 1); திமுகவின் 30 எம்.பி.க்களும் அதிமுகவின் 4 எம்.பி.க்களும் புறக்கணித்தனர், பாமக, தேமுதிக, எம்.என்.எம். (தலா 1) உடன் சேர்த்து மொத்தம் 37 எம்.பி.க்கள் விலகியிருந்தனர்.
- காங்கிரஸின் கார்த்தி சிதம்பரம், 543 இட எண்ணிக்கையையும் தமிழ்நாட்டின் 39 இடங்களையும் பாதுகாக்க வேண்டும் என்றார்; சிபிஎமின் சு. வெங்கடேசன், ஏப்ரல் 17, 2026 அன்று மக்களவையில் தோற்கடிக்கப்பட்ட அரசியலமைப்பு (131வது திருத்த) மசோதா, மசோதாவின் உரையில் இல்லாத "அனைத்து மாநிலங்களுக்கும் 50% அதிகரிப்பு" என்ற வாக்குறுதியை அளித்திருந்ததை நினைவுகூர்ந்தார்; வி.சி.கே.வின் தொல். திருமாவளவன், பெரிய மக்களவை உண்மையான பிரதிநிதித்துவத்தை செயல்படமுடியாததாக்கும் என வாதிட்டார்.
புதுப்பிப்பு, ஆகஸ்ட் 7: நிபந்தனைகள் விதித்த திமுக, அனைத்துக் கட்சி எம்.பி.க்கள் கூட்டத்தை அழைத்த தமிழ்நாடு முதலமைச்சர்
- எல்லை நிர்ணய மசோதாவை ஆதரிக்க திமுக இரண்டு நிபந்தனைகளை விதித்துள்ளது: 1971 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு அடிப்படையிலான மக்களவை இட முடக்கத்தை (அடுத்த கணக்கெடுப்புக்குப் பின் நீக்கப்பட வேண்டியிருந்த) மேலும் 25 ஆண்டுகளுக்கு நீட்டிப்பது, மற்றும் ஒவ்வொரு மாநிலத்தின் துல்லியமான இட எண்ணிக்கையைக் குறிப்பிடும் அட்டவணை ஒன்றைச் சேர்ப்பது.
- மசோதாவுக்கான எண்கணிதம் இன்னும் நெருக்கமாகவே உள்ளது: 540 உறுப்பினர்கள் கொண்ட மக்களவையில், மூன்றில் இரண்டு பங்கு எல்லை 360; திமுகவின் 22 எம்.பி.க்களும் ஆதரவளித்தாலும், தேசிய ஜனநாயக கூட்டணி 346 இடங்களையே எட்டும், இன்னும் 14 இடங்கள் குறைவு. மாநிலங்களவையில் தேசிய ஜனநாயக கூட்டணிக்கு 244-க்கு 158 இடங்கள் உள்ளன, 164 தேவை.
- தமிழ்நாடு முதலமைச்சர் சி. ஜோசப் விஜய், எல்லை நிர்ணய மசோதா மாநிலத்தின் மீது ஏற்படுத்தும் தாக்கம் குறித்து, தமிழ்நாட்டைச் சேர்ந்த அனைத்து மக்களவை மற்றும் மாநிலங்களவை எம்.பி.க்களுடன் ஆகஸ்ட் 8 அன்று கலைவாணர் அரங்கம், சென்னையில் ஆலோசனைக் கூட்டம் நடத்துவார்.
புதுப்பிப்பு, ஆகஸ்ட் 6: எல்லை நிர்ணய மசோதா குறித்த பாராளுமன்றப் பேச்சுவார்த்தை
- பாராளுமன்றத்தில் ஏற்பட்டுள்ள முட்டுக்கட்டையை உடைக்கும் முயற்சியில், நாடாளுமன்ற விவகாரங்கள் அமைச்சர் கிரண் ரிஜிஜு, மக்களவை எதிர்க்கட்சித் தலைமையுடன் பேச்சுவார்த்தை நடத்தினார்; அரசியலமைப்புத் திருத்தம் தேவைப்படும் முன்மொழியப்பட்ட எல்லை நிர்ணய மசோதாவும், நிலுவையிலுள்ள பெண்கள் இட ஒதுக்கீட்டு மசோதாவும் விவாதிக்கப்பட்டன.
- எல்லை நிர்ணயப் பணிக்காக எந்தவொரு அரசியலமைப்புத் திருத்தத்தையும் எதிர்ப்பதாக எதிர்க்கட்சிகள் மீண்டும் தெரிவித்தன; இதனால் முடக்கத்தின் எதிர்காலம் தொடர்பான விவாதம் தீர்வின்றி நீடிக்கிறது.
நூல் வெளியீடு மீண்டும் தொடங்கிய விவாதம்
- "தி டெலிமிடேஷன் டிபேட்: தி யூனியன் அண்ட் இட்ஸ் யூனிட்ஸ்" எனும் நூல் சென்னையில் வெளியிடப்பட்ட நிகழ்ச்சியில் - இது 2017ல் ஹிந்து குழுமத்தின் சிறப்பு வெளியீட்டுப் பிரிவு தொடங்கப்பட்டதிலிருந்து அதன் 219வது வெளியீடு எனவும், 17 கட்டுரைகளை கொண்டது எனவும் குறிப்பிடப்படுகிறது - நீதிபதிகள் மற்றும் அதிகாரிகள் அடங்கிய குழு, இந்தியாவின் அடுத்த எல்லை நிர்ணயப் பணி தொடர்பான அரசியலமைப்பு கேள்விகளை மீண்டும் ஆராய்ந்தது.
- முன்னாள் மதுரை உயர் நீதிமன்ற நீதிபதி டி. அரிபரந்தாமன், எல்லை நிர்ணய முடக்கம் தொடர வேண்டும் எனவும், நாரி சக்தி வந்தன் அதிநியம் சட்டத்தின் கீழான பெண்கள் இட ஒதுக்கீடு எல்லை நிர்ணயம் மற்றும் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புடன் இணைக்கப்படாமல் உடனடியாக அமல்படுத்தப்பட வேண்டும் எனவும், தற்போதுள்ள 543 மக்களவை உறுப்பினர் எண்ணிக்கை போதுமானது எனவும் வாதிட்டார்.
- மக்கள் தொகைக்கு நேர் விகிதத்தில் மட்டுமே இடங்களை அதிகரிப்பது, 1971க்குப் பின் வட மாநிலங்களை விட மெதுவாக மக்கள் தொகை வளர்ந்த தென் மாநிலங்களை, மக்கள் தொகைக் கட்டுப்பாட்டில் வெற்றி பெற்றதற்காகவே தண்டிப்பதாக அமையும் என அவர் எச்சரித்தார்.
அரசியலமைப்புப் பாதுகாப்பு: பிரிவு 329(a)
- தமிழ்நாட்டின் மைய-மாநில உறவுகள் தொடர்பான உயர்மட்டக் குழுவின் உறுப்பினரான ஓய்வுபெற்ற ஐ.ஏ.எஸ். அதிகாரி கே. அசோக் வர்தன் ஷெட்டி, அரசியலமைப்பின் 329(a) பிரிவு, 327வது பிரிவின் கீழ் இயற்றப்படும் தொகுதிகளின் எல்லை நிர்ணயம் அல்லது இட ஒதுக்கீடு தொடர்பான சட்டத்தின் செல்லுபடித்தன்மையை எந்த நீதிமன்றமும் கேள்வி எழுப்ப முடியாதவாறு தடுக்கிறது எனவும், அறிவிக்கப்பட்ட பின் எல்லை நிர்ணய ஆணையத்தின் பரிந்துரைகளை நிர்வாக, சட்டமன்ற மற்றும் நீதித்துறை ஆய்விலிருந்து இது பாதுகாக்கிறது எனவும் விளக்கினார்.
- எல்லை நிர்ணய ஆணையம், ஓய்வுபெற்ற உச்ச நீதிமன்ற நீதிபதி தலைவராகவும், முதன்மைத் தேர்தல் ஆணையர் (அல்லது பிரதிநிதி) மற்றும் சம்பந்தப்பட்ட மாநிலத்தின் மாநில தேர்தல் ஆணையர் உறுப்பினர்களாகவும் கொண்டது; ஒவ்வொரு பணிக்கும் பாராளுமன்றம் இயற்றும் எல்லை நிர்ணயச் சட்டத்தின் கீழ் இது அமைக்கப்படுகிறது.
ஒப்பீட்டு உலக மாதிரிகள்
- ஜப்பான் மற்றும் ஜெர்மனியில், சட்டமன்றமே எல்லை நிர்ணயச் சட்டத்தை நிறைவேற்றும், சுயாதீன ஆணையம் ஆலோசனை மட்டுமே அளிக்கும்; கனடா "உரையாடல் மாதிரி" முறையைப் பின்பற்றுகிறது, அதில் ஒரு நாடாளுமன்ற துணைக்குழு ஆணையத்தின் வரைவை விவாதித்து, இறுதி செய்வதற்கு முன் கருத்துகளைத் திருப்பி அனுப்பும்.
- சிறிய மற்றும் சிறப்பாகச் செயல்பட்ட மாநிலங்கள் தேசிய இட எண்ணிக்கை திருத்தப்படும்போது அரசியல் எடையை இழக்காமல் பாதுகாக்க, அமெரிக்க செனட் மாதிரியில் ஒவ்வொரு மாநிலத்திற்கும் மக்கள் தொகையைப் பொருட்படுத்தாமல் சம பிரதிநிதித்துவம் அளிக்கும் வகையில் மாநிலங்களவையையும், சிறிய மாநிலங்களுக்கு அதிக இட-மக்கள்தொகை விகிதம் அளிக்கும் பிரேசிலின் "படிப்படி விகிதாசாரம்" முறையில் மக்களவையையும் மறுவடிவமைக்கலாம் என ஷெட்டி பரிந்துரைத்தார்.
முடக்கம் ஏன் உள்ளது
- பிரிவு 82, ஒவ்வொரு மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புக்குப் பின்னரும், மாநிலங்களுக்கிடையே மக்களவை இட ஒதுக்கீட்டையும் ஒவ்வொரு மாநிலத்தையும் தொகுதிகளாகப் பிரிப்பதையும் மறுசீரமைக்க பாராளுமன்றம் ஒரு எல்லை நிர்ணயச் சட்டத்தை இயற்ற வேண்டும் என்கிறது; பிரிவு 170, மாநில சட்டமன்றங்களுக்கு இதே தேவையை விதிக்கிறது.
- 1976ன் 42வது அரசியலமைப்புத் திருத்தம், மக்களவை மற்றும் சட்டமன்றங்களின் மொத்த இட எண்ணிக்கையை 1971 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு அடிப்படையில் 2000க்குப் பிந்தைய முதல் கணக்கெடுப்பு வரை முடக்கியது; இதனால் மக்கள் தொகை வளர்ச்சியைக் கட்டுப்படுத்திய மாநிலங்கள், வேகமாக மக்கள் தொகை வளர்ந்த மாநிலங்களை ஒப்பிடும்போது குறைவான இடங்களால் தண்டிக்கப்படாமல் இருந்தன.
- 2001ன் 84வது அரசியலமைப்புத் திருத்தம், இம்முடக்கத்தை 2026க்குப் பிந்தைய முதல் கணக்கெடுப்பு வரை நீட்டித்தது; இதன் விளைவாக, 2002ன் எல்லை நிர்ணயச் சட்டத்தின் கீழ் அமைக்கப்பட்ட 2002 எல்லை நிர்ணய ஆணையம், எந்த மாநிலத்தின் மொத்த இட எண்ணிக்கையையும் மாற்றாமல், 2001 கணக்கெடுப்புத் தரவைப் பயன்படுத்தி தொகுதி எல்லைகளையும் இட ஒதுக்கீட்டு பிரிவுகளையும் மட்டுமே மறுசீரமைத்தது.
புதுப்பிப்பு, ஆகஸ்ட் 3: அடுத்த வாரம் வர உள்ளதாகத் தெரியும் எல்லை நிர்ணய மசோதா
- நாடாளுமன்றத் தொகுதிகளின் எல்லை மறுசீரமைப்பு (delimitation) தொடர்பான ஒரு மசோதாவை அடுத்த வாரம் பாராளுமன்றத்தில் மத்திய அரசு தாக்கல் செய்யவுள்ளதாகத் தெரிவிக்கப்படுகிறது.