The Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act, 2026 has been signed into law by the President of the United States. It was proposed by the late Senator after whom it is named, and its original purpose was to cut off the financing of Russia's war with Ukraine.
The Act sanctions Russia's top leadership, its energy and defence sectors, and the shadow fleet of tankers used to move oil around Western sanctions. It also reaches Russia's biggest energy customers, which is the part that concerns India.
The words and Iran were added to the title later, and the text was amended so that sanctions on Iran run for a further five years, until 2031.
Thirty days after enactment, the Act allows a tariff of up to 100 per cent on goods originating in a country that meets either of two tests.
The first test is the one India is likely to meet. It covers a country that was among the five largest importers by total volume of crude oil or natural gas from Russia in the twelve months before the Act was passed, and that keeps importing after the thirty day window. China and India are the top two importers of Russian crude.
The second test covers a country among the top five facilitating evasion of sanctions on Russian oil in the same twelve months. India runs a much lower risk here, its oil marketing companies having repeatedly said that every purchase was made without violating sanctions.
The clock does not stop after the first imposition. Within 180 days of it, the United States Trade Representative, consulting the Secretary of State and the Secretary of Energy, must review afresh which five countries are the largest importers over the most recent twelve months.
Why the Tariff Stacks: Section 301 and Section 232
The Act says in terms that a tariff imposed under it shall be in addition to any other duty on the same good. That single clause is what turns a large number into a prohibitive one.
Section 301 of the Trade Act of 1974 lets the United States Trade Representative investigate a foreign trade practice said to harm American commerce and retaliate against it. Used to examine whether partners had done enough to stop the import of goods made with forced labour, it produced a tariff of 10 per cent on Indian goods.
Section 232 of the Trade Expansion Act of 1962 lets the President restrict imports or impose tariffs where an investigation finds that foreign goods threaten national security. It was widened to cover steel, aluminium and copper and their derivatives, at a rate of 50 per cent.
The Section 232 rate applies to every country alike, so it left India on a level playing field with its competitors. A tariff aimed at India alone does not, and that is the difference between a cost and a disadvantage.
A student should be able to separate the three instruments. Section 301 answers an unfair practice, Section 232 answers a security risk, and the new Act answers a third country's purchase from a sanctioned seller. Only the third is a secondary sanction.
Ten Years of Sanctions Read Through India's Import Basket
The pattern is consistent: when the United States applies pressure India reduces the purchase, and when the pressure eases India returns to it. The share of each seller in India's oil imports is therefore a political number as much as a commercial one.
Venezuela stood at 6.7 per cent of India's oil imports in 2017-18. After sanctions were widened to its oil sector in January 2019 the share fell to 1.1 per cent by 2020-21 and to zero by 2021-22. Once sanctions were partly lifted in March 2026 it returned to 4.8 per cent between April and July 2026.
Iran supplied about one tenth of India's oil before sanctions were reimposed in November 2018. The share fell to nil by 2020-21 and India bought no Iranian oil for six years. After limited sales were allowed again in March 2026 it reached 1.1 per cent in four months.
Russia held between 30 and 40 per cent of India's oil imports from July 2024 to July 2025. When a penal tariff took the rate from 25 per cent to 50 per cent in August 2025, the share fell to 19.3 per cent by February 2026.
In February 2026 the United States Supreme Court struck down that tariff regime and the penal tariff fell with it. India's purchases climbed again, and Russia's share passed 51 per cent in July 2026.
The climb coincided with the closure of the Strait of Hormuz and a sharp rise in global prices, which is the part of the story a bare tariff number leaves out.
The Two Eventualities, and the Two Ways Out
If India keeps buying and bears the tariff, the recent past is the guide. Merchandise exports to the United States grew nearly 18 per cent in April to August 2025, partly because exporters front loaded shipments in anticipation.
Over the longer April 2025 to February 2026 period, when the 50 per cent tariff was in force, the same exports grew only 3.8 per cent. Exporters had been sharing the cost of the tariff with their American customers to keep them, and at 100 per cent that sharing is not possible.
If India cuts back on Russian oil, the cost moves from the exporter to the consumer. With the Strait of Hormuz constrained and prices above 100 dollars a barrel, replacing that volume would be expensive, and a fuel price rise is politically difficult with State elections due next year.
The first way out is a waiver. The President may waive the tariff after submitting to Congress a written certification that the waiver is in the national interest of the United States, together with a report explaining the basis for it.
The second way out is not India's to take at all. The tariff falls away if Russia signs a peace agreement accepted by the Government of Ukraine and ends its military hostilities against it.
India's own position has been stated as strategic independence in sourcing energy: that energy sourcing is based on national interest, that India buys from diversified sources, and that the implications of the legislation for India's energy security and for the wider partnership have been conveyed at senior levels.
சட்டம் செய்வது என்ன, அது பயன்படுத்தும் இரு சோதனைகள்
லிண்ட்சே ஓ. கிரஹாம் ரஷ்யா, ஈரான் தடைச் சட்டம், 2026 அமெரிக்க அதிபரால் சட்டமாக்கப்பட்டுள்ளது. மறைந்த செனட்டர் ஒருவர் முன்மொழிந்தது, அவர் பெயரையே தாங்குவது; உக்ரைனுடனான ரஷ்யாவின் போருக்கான நிதியை அறுப்பதே அதன் மூல நோக்கம்.
ரஷ்யாவின் உயர் தலைமையையும், அதன் எரிசக்தி, பாதுகாப்புத் துறைகளையும், மேற்கத்திய தடைகளைச் சுற்றி எண்ணெயைக் கொண்டு செல்லும் நிழல் கப்பல் படையையும் சட்டம் தடைக்கு உட்படுத்துகிறது. ரஷ்யாவின் மிகப்பெரிய எரிசக்தி வாடிக்கையாளர்களையும் அது எட்டுகிறது; இந்தியாவுக்குத் தொடர்புடைய பகுதி இதுவே.
ஈரானும் என்ற சொற்கள் தலைப்பில் பின்னரே சேர்க்கப்பட்டன; ஈரான் மீதான தடைகள் மேலும் ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு, 2031 வரை நீடிக்கும் வகையில் உரை திருத்தப்பட்டது.
சட்டம் இயற்றப்பட்ட முப்பது நாள்களுக்குப் பின், இரு சோதனைகளில் ஏதேனும் ஒன்றை நிறைவேற்றும் நாட்டின் பொருள்கள் மீது 100 விழுக்காடு வரை வரி விதிக்க அது அனுமதிக்கிறது.
இந்தியா நிறைவேற்றக் கூடியது முதல் சோதனையே. சட்டம் நிறைவேற்றப்படுவதற்கு முந்தைய பன்னிரண்டு மாதங்களில் ரஷ்யாவிடமிருந்து கச்சா எண்ணெய் அல்லது இயற்கை எரிவாயுவை மொத்த அளவின்படி அதிகம் இறக்குமதி செய்த ஐந்து நாடுகளுள் ஒன்றாக இருந்து, முப்பது நாள் கெடுவுக்குப் பின்னும் இறக்குமதியைத் தொடரும் நாட்டை அது உள்ளடக்குகிறது. ரஷ்ய கச்சா எண்ணெயை அதிகம் இறக்குமதி செய்யும் முதல் இரு நாடுகள் சீனாவும் இந்தியாவும்.
அதே பன்னிரண்டு மாதங்களில் ரஷ்ய எண்ணெய்த் தடைகளைத் தவிர்க்க உதவிய முதல் ஐந்து நாடுகளை இரண்டாம் சோதனை உள்ளடக்குகிறது. இதில் இந்தியாவுக்கு ஆபத்து மிகக் குறைவு; தமது ஒவ்வொரு கொள்முதலும் தடைகளை மீறாமலே நடந்தது என இந்திய எண்ணெய் விற்பனை நிறுவனங்கள் தொடர்ந்து கூறி வந்துள்ளன.
முதல் முறை வரி விதித்தபின் கடிகாரம் நின்றுவிடுவதில்லை. அதிலிருந்து 180 நாள்களுக்குள், வெளியுறவுச் செயலர், எரிசக்திச் செயலர் ஆகியோருடன் கலந்தாலோசித்து, சமீபத்திய பன்னிரண்டு மாதங்களில் அதிகம் இறக்குமதி செய்த ஐந்து நாடுகள் எவை என்பதை அமெரிக்க வர்த்தகப் பிரதிநிதி மீண்டும் பரிசீலிக்க வேண்டும்.
வரி ஏன் அடுக்காகச் சேர்கிறது: பிரிவு 301 உம் பிரிவு 232 உம்
இச்சட்டத்தின் கீழ் விதிக்கப்படும் வரி, அதே பொருளின் மீதான வேறு எந்தத் தீர்வைக்கும் மேலதிகமாகவே இருக்கும் என்று சட்டம் தெளிவாகக் கூறுகிறது. ஒரு பெரிய எண்ணைத் தாங்க முடியாத எண்ணாக மாற்றுவது இந்த ஒற்றை விதியே.
1974 ஆம் ஆண்டு வர்த்தகச் சட்டத்தின் பிரிவு 301, அமெரிக்க வணிகத்துக்குத் தீங்கிழைப்பதாகக் கூறப்படும் அயல்நாட்டு வர்த்தக நடைமுறையை விசாரித்துப் பதிலடி தர அமெரிக்க வர்த்தகப் பிரதிநிதிக்கு அனுமதி தருகிறது. கட்டாய உழைப்பால் தயாரான பொருள்களின் இறக்குமதியைத் தடுக்கப் பங்காளிகள் போதுமான நடவடிக்கை எடுத்தனரா என ஆராயப் பயன்பட்டு, இந்தியப் பொருள்கள் மீது 10 விழுக்காடு வரியை அது உருவாக்கியது.
1962 ஆம் ஆண்டு வர்த்தக விரிவாக்கச் சட்டத்தின் பிரிவு 232, அயல்நாட்டுப் பொருள்கள் தேசியப் பாதுகாப்புக்கு அச்சுறுத்தல் என விசாரணை கண்டறிந்தால் இறக்குமதியைக் கட்டுப்படுத்தவோ வரி விதிக்கவோ அதிபருக்கு அனுமதி தருகிறது. எஃகு, அலுமினியம், தாமிரம் ஆகியவற்றையும் அவற்றின் வழிப்பொருள்களையும் உள்ளடக்க அது விரிவாக்கப்பட்டது; விகிதம் 50 விழுக்காடு.
பிரிவு 232 விகிதம் அனைத்து நாடுகளுக்கும் ஒரே போல் பொருந்துகிறது; எனவே போட்டியாளர்களுடன் சமமான களத்திலேயே இந்தியாவை அது விட்டுவைத்தது. இந்தியாவை மட்டும் குறிவைக்கும் வரி அப்படியல்ல; செலவுக்கும் பின்னடைவுக்கும் இடையிலான வேறுபாடு இதுவே.
மூன்று கருவிகளையும் ஒரு மாணவர் பிரித்தறிய வேண்டும். நியாயமற்ற நடைமுறைக்குப் பிரிவு 301 பதிலளிக்கிறது, பாதுகாப்பு அச்சுறுத்தலுக்குப் பிரிவு 232 பதிலளிக்கிறது, தடை விதிக்கப்பட்ட விற்பனையாளரிடமிருந்து மூன்றாம் நாடு வாங்குவதற்குப் புதிய சட்டம் பதிலளிக்கிறது. இவற்றுள் மூன்றாவது மட்டுமே இரண்டாம் நிலைத் தடை.
பத்தாண்டுத் தடைகளை இந்தியாவின் இறக்குமதிக் கூடை வழியே படித்தல்
முறை ஒரே சீரானது: அமெரிக்கா அழுத்தம் தரும்போது இந்தியா கொள்முதலைக் குறைக்கிறது, அழுத்தம் தளரும்போது மீண்டும் அதை நாடுகிறது. எனவே இந்தியாவின் எண்ணெய் இறக்குமதியில் ஒவ்வொரு விற்பனையாளரின் பங்கும் வணிக எண் மட்டுமல்ல, அரசியல் எண்ணும் கூட.
2017-18 இல் இந்தியாவின் எண்ணெய் இறக்குமதியில் வெனிசுலா6.7 விழுக்காடாக இருந்தது. 2019 ஜனவரியில் அதன் எண்ணெய்த் துறைக்கும் தடை விரிவாக்கப்பட்ட பின் பங்கு 2020-21 இல் 1.1 விழுக்காடாகவும், 2021-22 இல் பூஜ்ஜியமாகவும் குறைந்தது. 2026 மார்ச்சில் தடை ஓரளவு நீக்கப்பட்டதும், 2026 ஏப்ரல் முதல் ஜூலை வரை 4.8 விழுக்காடாகத் திரும்பியது.
2018 நவம்பரில் தடைகள் மீண்டும் விதிக்கப்படுவதற்கு முன் இந்தியாவின் எண்ணெயில் ஈரான் சுமார் பத்தில் ஒரு பங்கை வழங்கியது. 2020-21 இல் பங்கு பூஜ்ஜியமானது; ஆறு ஆண்டுகள் இந்தியா ஈரானிய எண்ணெயை வாங்கவில்லை. 2026 மார்ச்சில் வரையறுக்கப்பட்ட விற்பனை மீண்டும் அனுமதிக்கப்பட்ட பின், நான்கு மாதங்களில் அது 1.1 விழுக்காட்டை எட்டியது.
2024 ஜூலை முதல் 2025 ஜூலை வரை இந்தியாவின் எண்ணெய் இறக்குமதியில் ரஷ்யா30 முதல் 40 விழுக்காட்டுக்கு இடையே நின்றது. 2025 ஆகஸ்டில் தண்டனை வரி 25 விழுக்காட்டிலிருந்து50 விழுக்காடாக உயர்ந்தபோது, 2026 பிப்ரவரியில் பங்கு 19.3 விழுக்காடாகச் சரிந்தது.
2026 பிப்ரவரியில் அந்த வரி அமைப்பை அமெரிக்க உச்ச நீதிமன்றம் ரத்து செய்தது; தண்டனை வரியும் அதனுடன் விழுந்தது. இந்தியாவின் கொள்முதல் மீண்டும் உயர்ந்தது; 2026 ஜூலையில் ரஷ்யாவின் பங்கு 51 விழுக்காட்டையும் தாண்டியது.
அந்த உயர்வு ஹார்முஸ் நீரிணை மூடப்பட்டதோடும் உலக விலைகள் கூர்மையாக உயர்ந்ததோடும் ஒத்துப்போனது; வெறும் வரி எண் விட்டுவிடும் பகுதி இதுவே.
இரு சாத்தியங்கள், இரு வெளியேறும் வழிகள்
இந்தியா தொடர்ந்து வாங்கி வரியைத் தாங்கினால், சமீபத்திய கடந்த காலமே வழிகாட்டி. 2025 ஏப்ரல் முதல் ஆகஸ்ட் வரை அமெரிக்காவுக்கான வணிகப் பொருள் ஏற்றுமதி கிட்டத்தட்ட 18 விழுக்காடு வளர்ந்தது; வரி வரும் என எதிர்பார்த்து ஏற்றுமதியாளர்கள் முன்கூட்டியே அனுப்பியதும் ஒரு காரணம்.
50 விழுக்காடு வரி அமலில் இருந்த 2025 ஏப்ரல் முதல் 2026 பிப்ரவரி வரையிலான நீண்ட காலத்தில் அதே ஏற்றுமதி 3.8 விழுக்காடு மட்டுமே வளர்ந்தது. வாடிக்கையாளர்களைத் தக்கவைக்க வரிச் சுமையை அமெரிக்க வாடிக்கையாளர்களுடன் ஏற்றுமதியாளர்கள் பகிர்ந்து வந்தனர்; 100 விழுக்காட்டில் அப்பகிர்வு சாத்தியமில்லை.
இந்தியா ரஷ்ய எண்ணெயைக் குறைத்தால், சுமை ஏற்றுமதியாளரிடமிருந்து நுகர்வோருக்கு நகர்கிறது. ஹார்முஸ் நீரிணை கட்டுப்பட்டிருக்க, விலை பீப்பாய்க்கு 100 டாலரைத் தாண்டியிருக்க, அந்த அளவை ஈடுசெய்வது விலை உயர்ந்ததாகும்; அடுத்த ஆண்டு மாநிலத் தேர்தல்கள் வரவிருக்கும் நிலையில் எரிபொருள் விலை உயர்வு அரசியல்ரீதியாகக் கடினம்.
முதல் வெளியேறும் வழி விலக்கு. விலக்கு அமெரிக்காவின் தேசிய நலனுக்கு உகந்தது என்ற எழுத்துப்பூர்வச் சான்றையும், அதற்கான அடிப்படையை விளக்கும் அறிக்கையையும் காங்கிரஸிடம் சமர்ப்பித்த பின் அதிபர் வரியைத் தள்ளுபடி செய்யலாம்.
இரண்டாவது வழி இந்தியாவின் கையில் இல்லவே இல்லை. உக்ரைன் அரசு ஏற்கும் சமாதான ஒப்பந்தத்தில் ரஷ்யா கையெழுத்திட்டு, அதற்கு எதிரான ராணுவ நடவடிக்கைகளை முடித்துக்கொண்டால் வரி விலகும்.
இந்தியாவின் நிலைப்பாடு எரிசக்திக் கொள்முதலில் மூலோபாயச் சுதந்திரம் எனத் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது: எரிசக்திக் கொள்முதல் தேசிய நலனின் அடிப்படையிலானது, இந்தியா பலதரப்பட்ட மூலங்களிலிருந்து வாங்குகிறது, இச்சட்டம் இந்தியாவின் எரிசக்திப் பாதுகாப்புக்கும் பரந்த கூட்டுறவுக்கும் ஏற்படுத்தும் விளைவுகள் உயர் மட்டத்தில் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளன.
Preparing for TNPSC Group 1, 2, 2A or 4?
Daily reading works best with daily practice. ArivArk's bilingual test series gives you scheduled tests in Tamil and English, a video explanation for every paper and an honest rank list - so you always know where you stand.
Vanakkam! 👋 Welcome to ArivArk Academy. Have a question about batches, fees, batch codes or the test schedule? Type it below and send. It opens directly in our WhatsApp chat.
