← CA Articles · Mains CA archive · Answer Writing (Q&A) · July 2024 (1-15)
The 16th Finance Commission has begun its work, focusing on the devolution of funds to different levels of government. While local bodies have gained recognition since the 73rd and 74th Constitutional Amendments, urban local bodies (ULBs) continue to face significant financial and governance challenges. This essay examines these issues and proposes solutions to strengthen ULBs in India.
Cities contribute around 66% of India's GDP and 90% of government revenues but face severe funding shortages.
Intergovernmental transfers (IGTs) to ULBs in India are only about 0.5% of GDP, much lower than other developing countries (e.g., 2.6% in South Africa, 5.1% in Brazil).
The World Bank estimates that $840 billion is needed for basic urban infrastructure in India over the next decade.
The introduction of GST has reduced ULBs' tax revenue (excluding property tax) from 23% in 2012-13 to 9% in 2017-18.
State Finance Commissions recommend transferring only about 7% of states' own revenue to ULBs.
"Parallel agencies and bodies are emasculating local governments both financially and operationally," according to the 13th Finance Commission.
The growth of parallel agencies has distorted the roles of local governments.
Programs like MPLADS and MLALADS further weaken ULBs and distort the federal structure.
A lack of updated census data (using 2011 data) hampers evidence-based fiscal devolution.
Rapid urbanization without corresponding fiscal empowerment adversely affects development.
Increase intergovernmental transfers to at least 2-5% of GDP, in line with other developing countries.
Revisit and update the 15th Finance Commission's guiding principles for ULBs.
Focus on enhancing property tax collection, improving accounting practices, and allocating resources for pollution mitigation and basic services.
Conduct a new census to capture current urbanization trends, including the growth of smaller cities.
Empower ULBs with funds, functionaries, and technical support from state and central governments.
Rationalize parallel agencies to restore ULBs' mandated roles under the 74th Amendment.
The 16th Finance Commission has an opportunity to address the long-standing issues faced by urban local bodies in India. By recommending measures to enhance their fiscal health, autonomy, and governance capacity, the Commission can help realize the vision of the 74th Constitutional Amendment and enable cities to truly become engines of growth and development. This is crucial for India's overall progress, given the outsized economic contribution of urban areas.
16வது நிதிக்குழு தனது பணியைத் தொடங்கி, அரசின் பல்வேறு நிலைகளுக்கு நிதி பகிர்வு செய்வதில் கவனம் செலுத்துகிறது. 73 மற்றும் 74வது அரசியலமைப்பு திருத்தங்களுக்குப் பிறகு உள்ளாட்சி அமைப்புகள் அங்கீகாரம் பெற்றிருந்தாலும், நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகள் (ULB) தொடர்ந்து கணிசமான நிதி மற்றும் ஆளுமை சவால்களை எதிர்கொள்கின்றன. இந்த கட்டுரை இந்த பிரச்சினைகளை ஆராய்ந்து, இந்தியாவில் ULB-களை வலுப்படுத்த தீர்வுகளை முன்மொழிகிறது.
நகரங்கள் இந்தியாவின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் சுமார் 66% மற்றும் அரசு வருவாயில் 90% பங்களிப்பு செய்கின்றன, ஆனால் கடுமையான நிதி பற்றாக்குறையை எதிர்கொள்கின்றன.
இந்தியாவில் ULB-களுக்கான அரசுகளுக்கிடையேயான பரிமாற்றங்கள் (IGT) மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் வெறும் 0.5% மட்டுமே, இது பிற வளரும் நாடுகளை விட மிகக் குறைவு (எ.கா. தென்னாப்பிரிக்காவில் 2.6%, பிரேசிலில் 5.1%).
அடுத்த பத்தாண்டுகளில் அடிப்படை நகர்ப்புற உள்கட்டமைப்புக்கு $840 பில்லியன் தேவைப்படும் என உலக வங்கி மதிப்பீடு செய்கிறது.
GST அறிமுகம் ULB-களின் வரி வருவாயை (சொத்து வரி தவிர) 2012-13இல் 23% இலிருந்து 2017-18இல் 9% ஆகக் குறைத்துள்ளது.
மாநில நிதிக் குழுக்கள் மாநிலங்களின் சொந்த வருவாயில் வெறும் 7% மட்டுமே ULB-களுக்கு மாற்ற பரிந்துரைக்கின்றன.
"இணை முகமைகளும் அமைப்புகளும் உள்ளாட்சி அரசுகளை நிதி ரீதியாகவும் செயல்பாட்டு ரீதியாகவும் பலவீனப்படுத்துகின்றன," என்றால் 13வது நிதிக்குழு.
இணை முகமைகளின் வளர்ச்சி உள்ளாட்சி அரசுகளின் பங்குகளை சிதைத்துள்ளது.
MPLADS மற்றும் MLALADS போன்ற திட்டங்கள் ULB-களை மேலும் பலவீனப்படுத்தி கூட்டாட்சி கட்டமைப்பை சிதைக்கின்றன.
புதுப்பிக்கப்பட்ட மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பு தரவு இல்லாமை (2011 தரவுகளை பயன்படுத்துவது) ஆதாரபூர்வமான நிதி பகிர்வைத் தடுக்கிறது.
பொருத்தமான நிதி அதிகாரமளிப்பு இல்லாமல் விரைவான நகரமயமாக்கல் வளர்ச்சியை பாதிக்கிறது.
பிற வளரும் நாடுகளைப் போல அரசுகளுக்கிடையேயான பரிமாற்றங்களை குறைந்தபட்சம் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 2-5% ஆக உயர்த்துதல்.
ULB-களுக்கான 15வது நிதிக்குழுவின் வழிகாட்டு நெறிமுறைகளை மறுபரிசீலனை செய்து புதுப்பித்தல்.
சொத்து வரி வசூலை மேம்படுத்துவதில் கவனம் செலுத்துதல், கணக்கியல் நடைமுறைகளை மேம்படுத்துதல், மாசு குறைப்பு மற்றும் அடிப்படை சேவைகளுக்கு வளங்களை ஒதுக்குதல்.
தற்போதைய நகரமயமாக்கல் போக்குகளை கணக்கிடுவதற்கான, சிறிய நகரங்களின் வளர்ச்சி உட்பட, புதிய மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பு நடத்துதல்.
மாநில மற்றும் மத்திய அரசுகளிடமிருந்து நிதி, பணியாளர்கள் மற்றும் தொழில்நுட்ப ஆதரவுடன் ULB-களுக்கு அதிகாரமளித்தல்.
74வது திருத்தத்தின் கீழ் ULB-களின் ஆணையிடப்பட்ட பங்குகளை மீட்டெடுக்க இணை முகமைகளை சீரமைத்தல்.
இந்தியாவில் நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகள் எதிர்கொள்ளும் நீண்டகால பிரச்சினைகளை நிவர்த்தி செய்ய 16வது நிதிக்குழுவுக்கு ஒரு வாய்ப்பு உள்ளது. அவற்றின் நிதி நிலை, சுயாட்சி மற்றும் ஆளுமை திறனை மேம்படுத்துவதற்கான நடவடிக்கைகளை பரிந்துரைப்பதன் மூலம், 74வது அரசியலமைப்பு திருத்தத்தின் தொலைநோக்கை நனவாக்கவும், நகரங்கள் உண்மையிலேயே வளர்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டின் இயந்திரங்களாக மாறவும் குழு உதவ முடியும். நகர்ப்புற பகுதிகளின் பெரும் பொருளாதார பங்களிப்பைக் கருத்தில் கொண்டு, இது இந்தியாவின் ஒட்டுமொத்த முன்னேற்றத்திற்கு மிக முக்கியமானது.
Reading a model answer is step one - writing your own against the clock is what actually builds Mains marks. ArivArk's bilingual test series turns every current-affairs update into scored practice: scheduled tests in Tamil and English, a video explanation for every paper and an honest rank list.
